Politon

Усов Павел.

До следующих президентских выборов в Польше осталось чуть меньше года, в соответствии с различными мнениями и оценками, возможно, что пройдут они 19 сентября 2010 года. Однако, как отметил маршалок польского Сейма Бронислав Комаровский, дата проведения выборов может быть скорректирована.

Будущие президентские выборы обещают быть очень интересными, интригующими и жаркими. Определенно, что в борьбу за президентское кресло вступятся два ведущих политика Польши, действующий президент Лех Качиньский и премьер Дональд Туск. Кроме них в кампании, скорее всего, примут участие еще около 20, а может даже и больше, политиков Речи Посполитой. Журнал «Денник», называет таких кандидатов, как: Радослав Сикорский, Вальдемар Павляк, Бронислав Комаровский, Войцех Олейничак, Рафал Дудкевич и другие. Кандидаты представляют различные политические силы и движения, начиная от либеральных и консервативных идеологий (Качиньский, Туск, Сикорский), заканчивая социал-демократическими и националистическими (Ежи Шмайдзиньски, Роман Гертых). Соответственно и программные положения кандидатов будут иметь определенную окраску.

Основной упор в президентской кампании будет делаться на внутреннее положение в стране, состояние экономики, перспективы развития Польши на следующий период. Экономический кризис, коррупция в политических кругах (афера в сфере азартных игр «Afera Hazardowa», с участием политиков «Платформы обывательской»), сильно ударяют по популярности польских политиков всех цветов и рангов. На пример, согласно данным опроса общественного мнения, проведенного польским центром ОБОП, доверие премьер министру снизилось до 32%, а недоверие выросло до 57%, а президенту соответственно доверяет только 28% населения, а не доверяет 62%.

Вторым по важности вопросом будет место и роль Польши в Европейском Союзе. Одним из болезненных аспектов, на которых будет акцентироваться внимание, и выстраиваться кампания многих политиков, это участие польских военных в миротворческих операциях, прежде всего в Афганистане. Гибель польских военнослужащих в этой стране, не прибавляет популярности решениям об увеличении польского контингента в Афганистане.

Если же говорить о «Восточном партнерстве», то в рамках президентской кампании эта проблема не будет входить в группу ключевых и важных. Сам это проект еще не достаточно четко оформился, в виду того, что в него входят различные по своему внутреннему политическому положению, государства. Более того, «Восточное партнерство», не смотря, на значимую роль Польши в его возникновении и реализации, все же рассматривается, как общеевропейский проект, а не исключительно польский. К тому же, для большинства польских граждан «Восточное партнерство» и Восточная политика в целом, не является чем-то жизненно важным и приоритетным.

Поэтому, вряд ли кандидаты в президенты будут заострять свое внимание на этом аспекте, тем более говорить о его перспективах, скорее всего, вопрос «Восточного партнерства», будет рассматриваться как один из элементов общей внешней политики в программах кандидатов и стоять в ряду тех, которые касаются Восточной политики в целом.

Конечно же, избирательная кампания еще не началась, и многие программные положения кандидатов еще только начинают формироваться. Поэтому пока трудно достаточно целостно и глубоко оценивать в какой степени кандидаты в президенты будут акцентировать свое внимание именно на «Восточном партнерстве». Более или менее полно можно проанализировать этот аспект, опираясь на программы политических партий, которые будут представлять те или иные кандидаты в президенты.

Стоит начать с двух главных партий Польши, «Право и справедливость» и «Платформа обывательская», которые, вне всякого сомнения, будут представлены своими кандидатами на президентских выборах. Следует подчеркнуть, что отношения между этими двумя партиями, а также политиками, их представляющими премьер министром Дональдом Туском и президентом Лехом Качиньским очень натянуты и находятся в состоянии постоянного конфликта. Это связано с тем, что оба государственных деятеля считают внешнюю политику их собственной прерогативой и компетенцией, однако развитие и решение многих из вопросов в международных отношениях этими политиками видятся по-разному. Прежде всего, это касается отношений с Россией, оценки ситуации в Грузии и Беларуси.

Лех Качиньский, как и «ПиС» в целом, подходят очень принципиально и радикально к оценке политической ситуации в Грузии (которую они считают жертвой агрессии со стороны России). Россия же для «ПиС» остается одним из реальных внешнеполитических угроз, в связи с чем, «ПиС», предпочел бы, чтобы «Восточное партнерство» было механизмом вовлечения республик бывшего СССР в антироссийскую коалицию, а также промежуточным этапом дальнейшей интеграции в ЕС, а не ее замещением. Однако, по причине того, что «Восточное партнерство» нельзя пока рассматривать как целостный и стратегически оформленный проект ввиду различных интересов и видения его целей, то наиболее важными для «ПиС» и Качиньского является создание политического и стратегического альянса с Грузией и Украиной. Отношения с этими странами оцениваются как «особенно важные». Политическое руководство Украины и Грузии получает всеобъемлющую политическую поддержку на международной арене со стороны президента Польши, который был и остается сторонником включения этих стран в НАТО и ЕС. «Как члены Союза мы обязаны сделать все, чтобы он сохранил формулу «открытых дверей» для других государств, которые будут желать в него вступить, и, прежде всего, для Украины и Грузии».[1] Одним из элементов, который мог бы упрочнить этот альянс, является реализация энергетического проекта в обход России, а именно запуск в эксплуатацию нефтепровода «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск» и дальнейшего развития геополитического проекта «ГУАМ».

В отношении Беларуси, в связи с авторитарным режимом, «ПиС» придерживается изоляционистской позиции, которая выражается в ограничении всех возможных контактов с официальными властями, недопущения либерализации в отношениях с режимом, и всеобъемлющая поддержка негосударственного сектора белорусского общества. «Наши власти должны последовательно придерживаться ограничений в отношении к политическим представителям режима в Минске, одновременно способствовать развитию неправительственных отношений».[2] Поэтому сегодняшняя политика правительства Польши и некоторых стран ЕС в восточном направлениее «ПиС» как провальная и безпеспективная.

Если же говорить об оценках «Восточного партнерства» со стороны «ПиС», то в программе партии вообще нет упоминания об этом проекте. Это указывает на тот факт, что «ПиС» и президент являются сторонниками того, что Польша должна вырабатывать и проводить индивидуальную политику в отношении каждой из стран, не зависимо от функционирования «партнерства», а также, строить свою политику исходя из внутреннеполитической специфики тех или иных стран, а не проводить единую для всех политику. Можно предположить, что в период президентской кампании, этот проект будет подвергнут критике со стороны Качиньского, и главным образом, по причине того, президент и «ПиС» считает данный проект результатом политики правительства Дональда Туска и «ПО».

Дональд Туск и «Платформа обывательская» («ПО»), безусловно считают «Восточное партнерство» одним из наиболее успешных проектов во внешней политике Польши за последние несколько лет, который был реализован в рамках Восточной политики. Именно этот факт подчеркивался и в выступлении Туска, которое было посвящено итогам 2 летней работы правительства.

Тем не менее, премьер министр, как вероятный кандидат на пост президента, пока не акцентирует своего внимания на этом вопросе, как и «ПО» в целом. К примеру, данный аспект даже не включен в политическую программу партии, именно, в той ее части, которая касается внешней политики. Стоит также отметить, что некоторые направления связанные с Восточной политикой, а также общая стратегия в отношении к отдельным восточным соседям Польши, менее фундаментальна, чем, на пример, у «ПиС».

«Восточное партнерство» для «ПО», это общая база и стратегия взаимоотношений со странами бывшего СССР, без особых разграничений, условий и исключений в отношении тех или иных стран. Только Россия, рассматривается как отдельное направление в оценках Д. Туска и «ПО». Отсутствует также четкая и ясная позиция «ПО» по вопросу «грузинско-российского» конфликта.

Однако, президентская гонка еще не началась, поэтому можно предположить, что политическая программа «ПО», а также программа кандидата на пост президента будет в значительной степени скорректирована, перед началом кампании и проект «Восточное партнерство», займет свое место. Уже сейчас «ПО» предпринимает ряд шагов для расширения своего участия и роли в развитии проекта «Восточное партнерство».

16 декабря 2009 года парламентарный клуб «ПО» инициировал создание специальной подкомиссии по вопросам «Восточного партнерства», в рамках комиссии Сейма по международным отношениям. В эту подкомиссию вошли три депутата «ПО», и по одному депутату из других фракций. Работу комиссии возглавил представитель «ПО», Томаш Ленц. Целью данной комиссии, является мониторинг эффективности деятельности МИДа, в вопросе «Восточного партнерства», а также работа с парламентами других стран-членов ЕС в этом направлении. Скорее всего, кандидаты на пост президента от «ПО», а ими могут быть как Дональд Туск, так Бронислав Комаровский и Радослав Сикорский, будут касаться вопросов «Восточного партнерства», для того, чтобы подчеркнуть тот, факт, что Польша играет важную роль в формировании внешней политики Европейского Союза.

В программных положениях и высказываниях политиков левого крыла, а это прежде всего, «Союз Левой Демократии» (“Sojusz Lewicy Demokratycznej”) «СЛД», каких-то оценок и анализов перспектив развития «Восточного партнерства» нет. Кандидат на пост президента от «СЛД», Ежи Шмайдзиньски, в своих высказываниях, в большей степени касался участия польских военных в Афганистане. Восточная политика, для этой партии, является вторым, если не третьим по значимости вопросом, в котором наиболее приоритетным остается Россия, с которой необходимо, отбросив все идеологические разногласия, выстраивать партнерские отношения.[3] В отношениях с Беларусью «СЛД» предлагает опираться на диалог со всеми участниками политической жизни страны, избегая политической изоляции режима.

Что же касается других стран бывшего СССР, то пока что, у предполагаемого кандидата на пост президента от «СЛД», какой-то четкой позиции пока не озвучил. Можно предположить, что в своей предвыборной кампании Ежи Шмайдзиньски будет акцентировать внимание на проблемах внутренней, а не внешней политике, как это всегда делают кандидаты не фавориты президентских гонок.

Если же говорить о других, независимых кандидатах на пост президента, то как уже отмечалось выше, в силу того, что президентская кампания еще не началась, то предполагаемые кандидаты еще не спешат выступать с какими-либо заявлениями относительно внешней политики.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что наиболее четко и систематично аспекты внешней, и прежде всего «Восточной политики» политики, представлены только у двух партий «ПиС» и «ПО» и только эти партии участвовали в реализации каких-то важных внешнеполитических проектов. Однако, не следует ожидать, что вопросы, связанные с проект «Восточного партнерство» будут часто подниматься в рамках предвыборной президентской кампании в Польше.